ELABORADO POR:
Andrés López (Costa Rica)[1]
Dalia Álvarez (México)[2]
Lucero Izaguirre (Perú)[3]
Objetivos:
- Evaluar la intervención e interacción que el Estado y/o Gobierno de cada país Iberoamericano tiene con los demás actores: sociedad civil, empresarios, organizaciones no gubernamentales.
- Analizar los principales problemas que afectan
la Gobernanza , a partir de la propuesta de indicadores medibles. - Proponer iniciativas que fortalezcan la legitimidad en el Estado de Derecho para la garantizar la gobernanza en los países Iberoamericanos.
Constelación de atributos:
Gobernanza-gobernabilidad-ciudadanía-institucionalidad pública- representación de intereses sociales-control ciudadano-iniciativa popular.
El panorama de cada país que forma parte del bloque Iberoamericano es muy diverso y en algunos casos se evidencian extremos muy marcados.
Para analizar el tema de Gobernanza hasta el momento se han tomado diferentes variables, el Banco Mundial[4] en un estudio[5] realizado consideró tomar 6 de ellas: Voz y Rendición de Cuentas, Estabilidad Política y Ausencia de Violencia / Terrorismo, Efectividad Gubernamental, Calidad Regulatoria, Estado de Derecho y Control de la Corrupción.
Justificación:
Existe la necesidad de fortalecer la democracia en los países iberoamericanos. Si bien es cierto en la actualidad todos los países se rigen bajo un régimen democrático, éste presenta variaciones de aplicación atendiendo el contexto en el cual se están desarrollando.
Por ello es necesario afianzar la democracia teniendo instituciones gubernamentales representativas que sean efectivas, es decir que practiquen desde las instituciones del Estado y/o Gobierno un clima de Gobernanza, lo cual asegurará que se puedan tender puentes sólidos con la sociedad civil en general; acción que permitirá desarrollar más y mejores planes de acción en beneficio de los ciudadanos que anhelan un mundo mejor para el futuro de sus hijos.
La contribución que trae implícita una Gobernanza eficiente se ve redituada en el clima de estabilidad y confianza que se genera en la sociedad la cual puede percibir un estado de bienestar y, de otro lado existe una expectativa positiva para los inversionista que ven la posibilidad de ingresar al mercado local sin temor de realizar negocios ya que sus operaciones financieras se ven garantizadas por el Estado de Derecho que se les brinda.
Descripción del tema:
Los países iberoamericanos presentan dentro de su esquema poblacional una organización económica-social extremadamente disímil, existe en cada uno de nuestros países pobreza extrema y desigualdad, hecho que conlleva a que se vea reflejada la ausencia del Estado en la atención de las necesidades básicas de este segmento poblacional; así como también sufrimos de otros flagelos como lo son el narco terrorismo.
Teniendo en cuenta que existen problemas sociales, como los mencionados en el párrafo anterior, ¿podemos hablar de Gobernanza?. Antes de pretender uniformizar este concepto en nuestras sociedades, debemos de reconocer que existen problemas sociales que de no atenuarse poco contribuirán a crear un Estado y/o Gobierno sólido que genere confianza poblacional.
El Banco Mundial en el estudio[7] que realizó señaló 6 variables las cuales están referidas a:
- Voz y Rendición de Cuentas (VA), referida a la percepción de los ciudadanos de un país, si estos son capaces de participar en la elección de su gobierno, así como la libertad de expresión, libertad de asoción y prensa libre.
- Estabilidad política y ausencia de violencia / terrorismo (PV), referida a la percepción de la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado o derrocado por medios inconstitucionales o violentos, incluida la violencia de motivación política y el terrorismo.
La capacidad del gobierno para formular y aplicar eficazmente políticas acertadas. - Efectividad del Gobierno (GE), referida a la captura de la percepción de la calidad de los servicios públicos, la calidad de la administración pública y el grado de su independencia de presiones políticas, la calidad de la formulación y aplicación de políticas y la credibilidad del compromiso del gobierno con esas políticas.
- Calidad Regulatoria (RQ), referida a la captura de la percepción de la capacidad del gobierno para formular y aplicar políticas y reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. El respeto de los ciudadanos y el Estado por las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos.
- Estado de derecho (RL), referida a la captura de la percepción de la medida en que los agentes confían en y cumplir con las reglas de la sociedad, y en particular la calidad de la ejecución de los contratos, los derechos de propiedad, la policía y los tribunales, así como la probabilidad de la delincuencia y la violencia.
- Control de
la Corrupción (CC) - la percepción de la captura de la medida en que se ejerce el poder público para beneficio privado, incluyendo las dos formas pequeña y gran escala de la corrupción, así como la "captura" del estado de minorías selectas e intereses privados.
Sin embargo, la responsabilidad por el desarrollo y fortalecimiento de la gobernanza no es sólo de cada uno de los gobiernos de Iberoamérica. La transformación del Estado es sólo posible a través de la corresponsabilidad gobierno-ciudadanía que es posible alcanzar a través del empoderamiento de cada ciudadano en el ejercicio de sus derechos, pero también de sus responsabilidades como gestor de cambio. En éste sentido, el ciudadano que aprovecha los mecanismos de control ciudadano para ejercer su derecho vivir la transparencia y rendición de cuentas en la función pública es también, un ciudadano comprometido con la gobernanza.
Dentro de los retos que tienen los países iberoamericanos para la aplicación de un clima de gobernanza están erradicar la pobreza, disminuir la desigualdad, desequilibrios financieros, corrupción, clientelismo, inseguridad, entre otros; y tiene retos por llevar a cabo, como lo son: garantizar el desarrollo sostenible, la libertad, la democracia, una adecuada calidad de vida, el estado de derecho, entre otros.
En síntesis dentro de los retos que tienen los países iberoamericanos para la aplicación de un clima de Gobernanza están erradicar la pobreza, desigualdad, desequilibrios financieros, corrupción, clientelismo, inseguridad, entre otros; y tiene retos por llevar a cabo, como lo son: garantizar el desarrollo sostenible, la libertad, la democracia, una adecuada calidad de vida, el estado de derecho, entre otros.
Preguntas para el Diálogo en Línea:
- ¿Son los indicadores del Banco Mundial las variables adecuadas para medir la calidad de
la Gobernanza en los países de Iberoamérica?
- ¿Qué prácticas se han implementado en tu país para combatir los problemas que afectan el desarrollo de la gobernanza?
- ¿Qué iniciativas recomendarías para mejorar alguno de los indicadores de gobernanza en tu país?
Fuentes para consultar:
Concepto de Gobernanza
Paper:
The Worldwide Governance Indicators – “Methodology and Analytical Issues” by: Daniel Kaufmann, Aart Kraay, Massimo Mastruzzi. The World Bank Development Research Group – Macroeconomics and Growth Team, September 2010.
Video CEPAD Micropildora de Gobernanza
Documentos complementarios - Estadísticas:
Enlaces de interés:
Barómetro Gobernabilidad de Iberoamérica:
http://www.cimaiberoamerica.com/ejecutivo.html (Resumen Ejecutivo - Contexto del estudio)
http://www.cimaiberoamerica.com/democracia.html (Consolidación de la democracia)
http://www.cimaiberoamerica.com/confianza.html (Confianza en las instituciones)
Gobernabilidad, desarrollo y equidad en Iberoamérica: bases conceptuales:
Página oficial de la XXI Cumbre Iberoamericana de Presidentes y Jefes de Estado
[1] Licenciado en Psicología (Universidad de Costa Rica); PFN-Costa Rica y Coordinador Actas y Seguimiento Red Vanguardia.
[2] Licenciada en Ciencias de la Comunicación (Universidad Nacional Autónoma de México) Maestría en Derecho Electoral, Esp en Comunicación Política y Participación Ciudadana. Coordinadora de Comunicación Interna Red Vanguardia Internacional.
[3] Contadora (U. Nacional Mayor de San Marcos - Perú), Maestría en Banca y Finanzas, Esp. en Gestión y Finanzas Públicas. Miembro de la Red Vanguardia
[4] Daniel Kaufmann – The Brookings Institution, Aart Kraay – World Bank – Development Research, Massimo Mastruzzi – World Bank Institute
[5] Working Paper N°5430
[6] Governance and Development, World Bank, 1992
[7] Working Paper N°5430
Hola buenas noches, mi nombre es Natalia, soy Chilena y vivo en Brasil, en Rio de Janeiro desde el año 2009. En ambos países me ha tocado ver una falta de dialogo entre las políticas públicas y la sociedad civil, expresado en urbanización, remodelamiento, e implementación de distintas areas como educación y especialmente en la área de moradia, vivienda. Vivo en la favela Santa Marta , primera favela "pacificada" y "urbanizada" de Rio de Janeiro, donde se ha desarrollado desde el año 2000 un plan de revitalización economica y urbana que hace años perdió el dialogo con la población local. Eso entre otras cosas, creo que en la pregunta 1 ¿Son los indicadores del Banco Mundial las variables adecuadas para medir la calidad de la Gobernanza en los países de Iberoamérica?, deberiamos inserir un punto 7, que es la existencia de focos de comunicación ciudadana, como radios, televisiones, perodicos y panfletos comunitarios y-o independientes, que representen los diferentes sectores de la sociedad civil, tantos los partidarios como los no partidarios, y ademas de eso, es de vital importancia, la existencia de un canal de comunicación efectiva, real, a escala local, con las poblaciones y areas intervenidas por las pioliticas publicas, eso fomentaria la construcción y participacion ciudadana y evitaria mucho las irrupciones violentas. abrazos a todos y espero comentarios!
ResponderEliminarquisiera esclarecer en el punto de la necesidad de tener focos de comunicación ciudadana, como radios, televisiones, perodicos y panfletos comunitarios y-o independientes, que representen los diferentes sectores de la sociedad civil, tantos los partidarios como los no partidarios, en verdad debe ser una estimulación, fomento y olvidar los fines de este tipo de medios.
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